：“公用者国家公务之用也，比如说祭天祭祖、皇
地维修与保养费用、朕地保卫和
巡费用、中宦官和女等人的日常开支、
迎外国贵客以及因公会见国内官僚及士民的费用等！私用者，朕私人之用度也。如联地日常饮
、服饰鞋帽，当然龙袍和皇冠这些东西不算，还有联私人购买
品及赏赐非国制应赏之人的费用。另外还有联本人的寿诞之用等，皆由联私俸中！其余皇族亦是如此！当然。如果诸卿认为联或皇族将某些私用错加到公用上去，日后诸卿可以提，联一定改正！”第二、与对我国尚还友好的东胡建立友好的外
关系，两国两式建立通商制度，以我国之盐、铁、丝绸等换取他们的战
，这样两国互通有无，比单以金钱购买或走私匹要节约很多！而且亦可以让我国和匈
万一战时，他们至少采取中立的态度！萧何和范天石相视苦笑。范天石
：“陛下，如此岂不让陛下委屈得很，而且寿诞等礼节不隆，岂不有损国威？”扶苏正：“只要国家
盛。联委不委屈，这无所谓，而且联想只要我大秦文治武功皆冠绝天下，即便联只用一钱
寿，天下又有何人敢笑我大秦无威！？各位
卿，联地俸禄三万石！已是普通百姓数千
年
，足足有余了，应该不会丢了国家的面
，诸卿放心好了！如今既然联已经以
作则、了表率，那么诸卿自己呢？”扶苏心中估计一下，经过这几条措施再加上正在迅速恢复的国力。三五年内应可有发动一场与匈
地大规模绝战的财力，不由得顿时轻松了许多，又问：“适才所言皆为内政，那么军务和外方面诸卿可有什么好地建议？”扶苏心中却在暗笑：“你们都别不在乎，这笔钱每年算起来。可也是相当吓人的数字呢！哈哈，赚到了！”
李信闻言
列：“陛下。臣认为战胜匈地要旨，在于建立一支大的骑兵队伍，所以臣建议，近年内应积极筹措战。建立一支大规模的
锐骑兵以备用！”蒙恬闻言：“不可！陛下，如今国家财力不富，而筹措战耗用极
，必给国家增添大负担，所以臣认为还是多发展步兵，再辅以适当骑兵，以拒匈。臣昔年逐匈河南，亦是凭此！”扶苏面
微笑，
了
：“很好，诸卿不愧为国之
石，颇有忧为忧民之念！这样吧，联和皇族的税率定为以十税二，抵差之税为二十税一，以为国民表率；而文臣地税率定为以十税一，抵差之税为三十税一；武将因为国血战，多要生死，所以抵差之税免，国税为十五税一！而各地豪伸士伸的税史吗，既然他们无官无职、为国家又不了多大的贡献，就让他们和联的税率一样吧，想必不妥屈了他们！”扶苏想了想，说
：“其实要想建立一支大的骑兵而又少
钱也不是不可能，联有三个方法，诸卿可以考虑一下。扶苏又想了想
：“韩信，你即日领五万禁军坐镇关东之中枢大梁，务必保正关东之稳定！”“是。陛下！”韩信列领命！扶苏这里玩了个
招，首先最优待武将，只收很少的税率，这样兵权就应该很稳定；再次优待文臣，他们掌握国家机
和宣传
，税率较低，亦可以平静接受以尽量保持稳定；至于那些地方的土豪士伸们，既无兵又无权，只好让他们多钱了，反正让他们造反，百姓们不答应，文武朝臣们也不会为了这钱和朝臣翻脸！这也是帝王的权谋之术——分化！蒙恬摇
苦笑：“我不是不知骑兵的好
，但是国家如今哪有财力建立一支和匈匹敌的的骑兵啊，要知一名骑兵地费用几乎相当于三名步卒的开支啊！”李信闻言也有些为难，建骑兵缺钱，不建骑兵想彻底取胜又很难，不由得只能目视扶苏，看扶苏如何应对！第三、我国之西方有国曰：大月氏，这是一个国力相当
大的游牧民族，他们和匈有解不开的世仇，而且一向不是吗，皇帝都以
作则了，你不同意，你岂不是比皇帝还谱大！何况如今国家初定，众文武中多是开明之人，所以虽然自利益有些损失，但多还能接受！果然，文臣武将们听到扶苏上下牙一张，便将他们的税率订得十分优惠，心中盘算一下，觉得勉
还能接受，便也心平气和了，毕竟皇帝得还比他们还多不是！尤其是武将，十五税一，
雨而已，更是一脸的不在乎！扶苏
：“既如此，范卿、萧卿、房，你们三人便立即传令各地府衙、驻军以及‘秦风’，无论此次赋税改革有多艰难，亦必须
持到底！”“是。陛下！”诸人应命！心！
有人心中不服，心
：“你是皇帝，什么公用、私用，谁敢和你计较，还不是我们要大血！”以便有人相询：“敢问陛下，皇室何为公用？何为私用？”众朝臣哑然，知
扶苏是玩真的啦！这时，张良忽
：“陛下，虽然有陛下以作则，但地方上地安定也不可不防，所以应立即派使者分赴各地，一则晓喻百姓陛下天下为公之义举，二则以理安抚地方士伸。另外，应立即命‘秦风’加哨探，将某些不安苗尽早扼杀；同时各地驻军应全面戒备。随时准备兵平
！臣想如此多
齐下，天下应无人敢有何异动，待大势已定，更是无须多虑了！”李信闻言反驳
：“蒙将军，若我军以步兵为主，在机动
方面就
本比不上匈兵，只能采取被动地防守反击战略；而且亦不能
草原、追歼残敌，这样如何能彻底剿灭匈！？又如何能彰显我大秦不世军威！？”张良现在是对扶苏佩服得五
投地了，当先一拜：“臣亦随追随陛下，纳税差！”张良领了，诸文武一阵沉默后，很快萧何、范天石、方奇、郦其、蒯通、韩信、蒙恬、李信等重臣俱各表态支持，诸文武见这些朝中大佬也都屈服了，亦只好同意！第一、在全国推行
政，百姓如有养者，国家可给予一定程度地税赋优惠，或是减免差役；另外，鼓励全国适合饲养战的地段建立大规模的养场，如邯郸、右北平、河
一带，国家与以大力支持，扶植起本国大的养业。诸文武心中暗惊：“这张良可真是心黑手辣，看样
以后不能得罪他，否则倒霉的日不远！”